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對鋼鐵企業科技創新需加大財稅政策支持力度

鋼鐵工業“十二”五發展規劃》中提出，鋼鐵工業研究與實驗發展經費占主營業務收入比重到2015年要超過1.5%。無論現實投入，還是規劃目標，都與全球頂尖鋼鐵企業的研發投入存在較大差距。全行業處于微利狀態，讓鋼鐵企業研發投入受到影響。在這種情況下，對鋼鐵企業科技創新加大財稅政策支持力度，顯得更加迫切。

　　李曉波建議，首先要加大對國家(重點)實驗室的財政投入力度，支持企業承擔國家重大科技項目和開展基礎性研究，引導和支持大型骨干企業開展戰略性關鍵技術和重大裝備的研究開發，建立具有國際先進水平的技術創新平臺，吸引更多企業參與研究與創新，促進我國創新體系由國有科研機構和大學為研發主體向以企業為研發主體的轉變。

　　其次，加大對鋼鐵企業技術改造升級的支持力度，完善鋼鐵工業技術改造導向目錄和補貼政策，對符合國家產業政策的技術升級改造類固定資產投資項目擴大貼息范圍，對鋼鐵企業購買相關科研用品、重大技術裝備、關鍵零部件和原材料等的進口稅加大減免力度。

　　另外，在國家重大重點工程建設項目當中，通過政府采購等方式，積極采用國內鋼鐵企業研發的環保節能高效長壽型新產品。鼓勵支持鋼鐵企業建立準備金制度，按照銷售收入的一定比例提取技術開發準備金，并準予稅前扣除。

　　如何為鋼鐵企業，特別是行業龍頭企業減負呢？李曉波建議，國家應該加快在全國推行“營改增”等相關減稅政策，將勞務及工程施工收入等營業稅項目改為增值稅，擴大增值稅的適用范圍。

　　在產業政策方面，李曉波表示，對高技術含量、高附加值的不銹鋼產業要區別對待，減免鎳、鉻等主要不銹鋼生產原料的進口關稅，擴大進口設備關稅的減免范圍，提高不銹鋼產品的出口退稅率。另外，將冶金礦山的采礦權資源價款、礦山資源稅、礦山資源補償費等相關稅費理順合并，將大型鋼鐵聯合企業附屬礦山與獨立資源類礦山區別對待，對資源稅的減征率恢復到40-60%，取消礦山資源補償費，并對礦山作業車輛自用柴油繳納的燃油費附加進行返還。

　　目前，我國現在流通的硬幣最高面額為1元，尚無面額為2元、5元、10元的硬幣。李曉波建議，國家應盡快結束低面值紙幣與硬幣混合流通的局面，加快上述幾種面值紙幣的硬幣化，并在硬幣發行、流通、硬幣處理機具、自動售貨、自助交易等方面加快改革，為小面額貨幣硬幣化創造良好的環境。