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結構調整下 產能過剩是鋼鐵業最大挑戰

今年上半年我國經濟增長緩中趨穩，經濟結構調整繼續優化，對鋼鐵行業來說，則意味著鋼材消費強度繼續下降，面臨的形勢更加嚴峻。

經濟結構調整繼續優化

根據國家統計局初步核算，上半年國內生產總值296868億元，按可比價格計算，同比增長7.0%。其中第三產業增加值146965億元，增長8.4%，占國內生產總值的比重為49.5%，比上年同期提高2.1個百分點，高于第二產業5.8個百分點。對于消費、投資和外貿這拉動經濟的三駕馬車，消費對國內生產總值增長的貢獻率達到60.0%，比去年同期提高5.7個百分點，說明我國經濟結構調整繼續優化，由工業主導向服務業主導轉化的趨勢還在延續。但同時也應該看到，行業間的分化在持續，一些新產業、新業態成上升趨勢，而傳統產業，尤其是包括鋼鐵在內的產能過剩行業依然面臨較大壓力。

鋼材消費強度繼續下降

在宏觀經濟指標企穩向好的同時，鋼鐵等傳統行業仍面臨較大壓力。經濟降速以及結構調整導致單位國內生產總值鋼材消費強度持續下降。根據國家統計局數據，上半年我國粗鋼產量4.1億噸，同比下降1.3%。另據海關總署統計快報，上半年我國累計出口鋼材5240萬噸，累計進口鋼材665萬噸。以94%成材率計算，上半年我國凈出口鋼材折合粗鋼4867萬噸。由此計算，上半年我國粗鋼表觀消費量為3.63億噸，而上年同期是3.76億噸，同比繼續下降。

在需求下降的同時，鋼鐵產量雖然有所下降，但仍低于需求的降幅，市場供需矛盾加劇，鋼材價格大幅下滑，企業利潤普遍下降。根據中鋼協統計，今年前五個月，101家重點統計鋼鐵企業利潤總額僅為5.28億元，主營業務虧損達165億元。

產能過剩是行業最大挑戰

目前，我國有大約12億噸粗鋼產能，按上半年粗鋼產量估算，全年產量在8.2億噸，產能利用率僅為68%。從現在的產能利用率情況、鋼材價格走勢、企業經營狀況等來綜合分析判斷，我國粗鋼產能處于嚴重過剩階段，這是造成當前鋼材價格大幅下跌，企業生產經營陷入困境的根本原因�；�解產能過剩矛盾成為行業必須解決的大問題。

如何化解過剩產能？發達國家走過的路，對我們來說值得借鑒。以日本為例，1973年第一次石油危機后，日本鋼鐵工業主要通過淘汰落后產能、調整能源結構、發展節能技術等，大力降低成本以渡難關。在這一過程中，日本通產省對鋼鐵行業淘汰落后產能加強指導，同時促進行業內以追求經濟性的資產重組或一些公司、企業的合并。日本政府在鼓勵節能投資和技術開發引進等方面也采取了促進政策。針對環境污染問題，日本政府制定了政策法規。在上世紀90年代以來的企業兼并重組過程中，政府從法律制度上為并購開辟道路，但并不過多介入具體的并購項目。

近年來，我國政府有關部門也陸續出臺了一系列與化解過剩產能有關的規章、文件等。特別是2013年中央經濟工作會議提出采用“四個一批”化解產能過剩矛盾，即通過擴大內需消化一批，通過走出去轉移一批，通過兼并重組整合一批和通過提高環保、安全、能耗標準淘汰一批。有專家指出，當前鋼鐵產能退出的效果并不明顯。一方面因為鋼鐵產業的投入比較大，建設周期較長，短期內很難退出。另一方面，我國鋼鐵企業雖然面臨盈利壓力，但還沒有困難到破產倒閉的程度。在這種情況下，企業不會自愿退出市場，而是采取降價等惡性競爭方式留在市場，等待宏觀經濟復蘇。

應該說，化解過剩產能具有長期性�？梢酝ㄟ^國際國內產業轉移，將部分產能轉移到處于較低發展階段的國家和地區，根據能耗和環保標準淘汰工藝技術落后的產能。在市場退出方面，需要完善社會保障體系，解決企業職工養老、失業、醫療保險等問題，建立與鋼鐵企業退出相關的社會保障機制。

總而言之，我國工業化、城鎮化尚未完成，鋼鐵作為經濟建設的基礎材料，需求量仍將保持在一定規模，一帶一路、長江經濟帶建設等也將為鋼鐵業發展帶來機遇。要擺脫當前困難的局面，還需要政府、行業和企業共同努力，化解過剩產能矛盾，堅持通過創新驅動實現轉型升級，從而獲得可持續發展。